全会可能出台的几大政策

时间：2008年10月13日 02:25:24 中财网

　　回顾中共党史,一些具有重大转折性的决策,多是在三中全会上作出的。本届三中全会，又有哪些政策有望出台？会议之前高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状，坊间普遍认为这一系列活动释放了本届三中全会将启动新一轮农村改革的信号。国内媒体近来综合报道了可能出台的几大政策。
　　1.探讨应对金融海啸
　　有分析称，这届全会将探讨应对世界金融海啸对中国的影响。中国经济如何一保一控，用力如何均衡，资源性产品是否随行就市，如何重构食品安全信心，都将是全会关注的议题。
　　2.酝酿经济刺激政策
　　经历了黄金周长假的休市之后，监管层在开市前夜再度打出一张救市牌---融资融券，该业务的起航对股市的信心作出了铺垫，但是A股止跌回稳的关键还在于管理层后续还能打出哪些救市牌，业界对于在此次会议上出台一系列刺激经济的政策寄予高度期望。
　　3.或解决土地"永包制"
　　这次会议力图解决土地承包的"永久化"问题，也就是"永包制"。当农村土地拥有权之争化解后，将有助于解决土地流转问题，土地的流转将会受到保护和支持。
　　4.农村产权制度改革渴望破题
　　新一轮农改是否涉及"小产权房"仍是各界关注的焦点。经济学家厉以宁谈道，新一轮改革不仅要解决集体农业林业承包土地的流转问题，而且还要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题，以及和宅基地上房屋的产权界定问题。
　　5.城乡一体化将会逐步推开
　　6.十七届三中全会后政策预期
　　中金公司预计三中全会可能在宏观调控方向上作进一步阐述，基调更倾向于经济和金融稳定，但不会提出细节措施。三中全会后的政策预期：
　　货币政策：预计未来12个月内基准贷款利率和存款利率分别将被下调108～162个基点以及54～108个基点；存款准备金率将被下调400～600个基点；人民币对一篮子货币汇率升值幅度将放缓至2%～3%，对美元的汇率取决于美元自身走势。
　　财政政策：预计明年起增值税转型将全面铺开，个人所得税起征点可能被提高至3000～4000元，政府发债大幅增加以加强基础设施建设。但货币政策放松不会对整体经济产生较大效果，因为经济下行时银行面对风险放贷更为谨慎。